“十四五”时期，是宝鸡水利发展史上极不平凡的五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣高质量发展主题，以水而定、量水而行，展开了一幅兴水惠民、人水和谐的壮丽画卷。
五年来，我们见证了重大水利工程的夯基筑业，见证了河湖面貌的焕然一新，见证了饮水安全的全面保障，见证了水旱灾害防御能力的显著提升。这背后，是治水理念的深刻变革，是制度体系的不断完善，是无数水利人的艰辛付出与使命担当。
我们特别推出系列报道，系统回顾宝鸡市“十四五”期间水利改革发展的坚实足迹与丰硕成果。通过深入的案例与详实的数据，展现宝鸡水利在这一时期的实践探索与显著成效，共同感受水利事业让清流润泽城乡每一户家庭，书写出以水惠民、以水兴城的生动篇章。
“十四五”时期，水利部门深入践行习生态文明思想，坚持“预防为主、保护优先、综合治理、注重效益”方针，扛牢综合治理水土流失职责使命，统筹推进水土保持重点项目建设、示范创建、监督管理等各项工作，水土保持工作取得跨越式发展。五年来，实施水土保持治理项目93个，治理水土流失面积830.31平方公里，新增水土流失综合治理面积1500平方公里，水土保持率从2020年的72.45％提升至74.53％，为区域生态保护和高质量发展筑牢了绿色屏障。2022年，市水利局获评“全国水土保持工作先进集体”。
构建“中央引领、省级支撑、地方协同”的项目资金保障体系，精准推进各类水土流失治理项目落地见效。累计实施中央预算内项目8个、中央水利发展资金项目30个、省级水利发展资金项目53个、增发国债项目2个。其中，千阳县坡耕地水土流失综合治理项目作为全市唯一列入国家水安全保障工程规划的项目，创新实现与土地产能入库项目衔接，规划规模从2.5万亩扩至5.3万亩，累计完成“坡改梯”2.19万亩，配套水保林、田间道路等设施，成功推动“三跑田”变身“三保田”，新增耕地及新增产能经验做法获水利部充分肯定，实现了生态保护与粮食安全双赢。
坚持以示范创建为抓手，打造水土保持高质量发展样板。太白县、凤县成功创建“国家水土保持示范县”。太白县秉持“生态立县”战略，在虢川河、石头河等重点流域实施生态化治理，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，成为集科普教育、生态观光于一体的示范标杆；凤县推广“水土保持＋产业融合＋人居环境”新模式，把水土保持项目与经济林增收、嘉陵江健康廊道结合起来，建成凤县月亮湾省级水土保持示范园，筑牢了秦岭生态屏障；金渭湖水保示范园完成治理5.2平方公里，通过河堤绿化、景观林建设及水保科普展馆打造，构建起“治理＋科普＋景观”的多元示范模式……宝鸡水土保持示范创建“点上出彩、线上结果、面上开花”，为全市乃至全省提供了可复制、可推广的实践经验。
“十四五”期间，宝鸡市制定《宝鸡市关于加强新时代水土保持工作的实施方案》《宝鸡市全国水土保持规划评估考评办法（试行）》，在全省率先公告划分水土流失重点治理区和重点预防区，在全市范围开展禁止开垦陡坡地范围划定并面向社会公告，为依法监管提供坚实保障。严格落实水土保持“三同时”制度，建立“审批－监管－验收”全链条管理机制，审批生产建设项目水土保持方案186个，开展监督检查303个，实现黄河流域、秦岭区域光伏、风电、公路等重点项目监督全覆盖。通过“双随机、一公开”联合检查、遥感监管图斑核查等手段，累计核查疑似违规图斑148个，督促整改违法违规项目45个，有效遏制了人为水土流失。利用“世界水日”“中国水周”等节点大力开展水土保持法规宣传教育，发放资料6万余份、宣传品3万余个，同时编制《生产建设项目水土保持工作指南》，持续开展“送法上门”“送技术上门”服务，提升企业主动保护水土资源的守法意识和实践能力。
秉持“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，构建“小流域治理＋坡耕地修复＋淤地坝护土”三维防护体系，修缮淤地坝35座，除险加固28座，年均拦泥量4.2万吨，流域植被覆盖率提升15个百分点。完善《淤地坝安全管理办法》《淤地坝防汛应急预案》等规章制度，建立淤地坝“专人巡查＋科技监管＋年度防汛演练”立体化管护模式，构建“责任到人、管护到位、奖惩分明”的管护体系。每座淤地坝落实1名专职巡查管护员，定期开展安全检查；布设智能监测设施实时监测坝移、水位变化等关键指标，累计发现和整改隐患问题65个；每年常态化开展淤地坝防汛应急演练2－3场，淤地坝安全运行水平不断提高，“拦泥、蓄洪、灌溉、生态”的综合效益持续充分发挥，为区域生态环境保护和经济社会发展贡献了力量。
认真落实《陕西省水土保持监测站网建设与运行管理办法》，持续加强水土保持监测站网建设，优化监测站点布局，推动监测能力提质升级。凤翔区、千阳县建成监测站点2处，布设径流小区监测场，逐步实现动态全覆盖监控和数据采集自动化。监测指标涵盖植被群落多样性、径流污染物等生态要素，确保监测数据真实完整、及时有效，为全市水土流失状况分析、治理成效评价提供科学依据。依托全国水土保持信息管理上报系统，录入审批项目157个，构建“天地一体化”监管平台，实现生产建设项目事前、事中、事后全流程信息化监管。
站在新的历史起点，宝鸡水利将持续巩固“十四五”期间水土保持工作成效，以更高标准、更实举措推进水土流失综合治理，深化示范创建、强化科技赋能、完善制度保障，奋力书写新时代水土保持高质量发展新篇章。
